一、库区稳定，摆在首位。

一年来，坝址及施工影响区的移民工作随着库区稳定形势的发展而发展，可以说是过程反反复复，成果来之不易。在2003年6月份以前，政策不配套，群众不理解，但是由于库区相对稳定，坝址移民工作在摸索中积极前进；7月份至10月份，系列北山事件发生后，坝址和施工影响区的移民工作根本没法开展，几乎处于停滞状态；11月份以来，由于县委、县政府采取果断措施，打击极少数破坏分子，库区稳定得以重新恢复，坝址和施工影响区移民工作得以迅速推进，短短两个多月时间所取得成果远远超过了前八个月。

实践表明，库区稳定是移民工作顺利与否的晴雨表，维护库区稳定是开展移民工作的先决条件。只有保持稳定，移民工作者才能理直气壮，放手开展工作；只有保持稳定，群众也才会理解、支持和配合移民工作。现在，库区稳定形势相对较好，但决不能因此而放松了维护稳定这根弦。建议结合库区工作片组，建立库区稳定工作网络，建立库区稳定工作预案，把稳定列入移民工作考核，采取各种手段把不稳定因素消除在萌芽状态。

二、严肃政策，依法依规。

坝址和施工影响区移民经历了移民政策从十分缺乏到逐步完善的过程，期间经历了多次的政策反复，每一次的政策反复，都直接导致了实际工作的被动和反复，也在一定程度上伤害了群众感情，影响了政府形象。从前阶段的工作来看，保证政策的科学性和连续性非常重要。首先，制定政策一定要十分慎重，一定要深入调研，做到依法依规，综合平衡，既要考虑政策体现的群众利益，更要考虑政策执行的后遗症。从某种角度上，制定政策宁可滞后，也不可草率，滞后尚可补救，而草率必然导致反复，移民政策最怕就是反复。坝址移民最大的教训就是政策的反复给移民感情带来的伤害和给工作造成的反复与被动。其次，移民工作者一定要精通政策，一定要严格按政策办事。政策范围以内的要全部落实到位，不打一点折扣；政策范围以外的，决不能因理解和同情群众而乱开口子。再次，政策不可能穷尽所有问题，开展工作要抓主要矛盾，而不能在政策个案问题上花费大量精力，迟滞不前。宣传政策一定要理直气壮，对于有待明确的问题，一定要灵活答复，留有余地，不要捆住自已的手脚。

三、换位思考，服务移民。

服务移民和依法移民同样重要，移民政策绝对是严肃的，而讲政策应该是热情的，富有人情味的。服务移民一定要将心比心，换位思考，把自已当作移民，只有这样才能体会移民的真情实感，才能理解移民的真实要求。服务移民一定要耐心细致讲政策，群众可以享受的实惠要全部落实到位，群众一时不理解的更要说深说透，晓之以理，动之以情，争取群众的理解和支持。服务移民一定要真正为移民办实事。在坝址统一定点有土安置移民分宅基地的前两天，有一个移民娶了妻子，如果户口不能及及时迁过来，便不能参加宅基地分配，工作组和巨浦乡的同志便主动帮助联系，使其如愿以偿。特别是当前面临建材价格上涨，移民建房成本上升的局面，开展服务移民就尤显重要。第一水平年，一定要加强移民建房服务工作，采取各种方式降低移民建房成本。

四、理顺关系，形成合力。

移民工作是一项庞大的系统工程，涉及到方方面面，牵涉到众多的部门单位。因此，要十分重视体制的理顺、责任的明确和机制的建立。每一个移民工作者都要树立大局意识，因为大家的目标、任务和要求都是一致的；要树立沟通、协调、配合意识，千万不能各自为战，相互指责，相互埋怨，相互推诿，相互扯皮，做到有事好商量，大事讲原则，小事讲风格，真正形成“滩坑人就是一家人”的理念；要树立责任意识，千重担大家挑，人人身上有指标，按照责任分工和考核办法不折不扣的完成任务。

第一水平年工作任务之重，超乎想象，开展工作首先就要从改进和完善体制和机制上下功夫。一是要加强工作的计划性和连续性，做到目标明确，步调一致。二是要加强分工协作，重点是各移民责任主体之间（如协调组、乡镇政府和指挥部业务处室之间）的分工协作，以及各移民责任主体内部（如指挥部各处室之间、库区各工作片组之间）的分工协作。三是加强移民工作业务把关，特别是库区移民工作业务把关，做到口径一致。四是要进一步完善责任考核体系。

五、遵循规律，循序渐进。

移民工作的特点就是复杂性、艰巨性、长期性、曲折性、社会性，堪称天下第一难。移民工作者务必保持清醒的头脑，真正认识到位。移民工作为其本身的规律所决定，决没有捷径好走。坝址在初始开展移民工作时，对移民工作认识不是很到位，有的同志认为造水电站就象造高速公路一样，移民只要进行政策处理，就可以了事；有的同志想采取前几年抓计划生育的办法，“通不能三分钟，再不通龙卷风”。这些错误认识给工作带来了反复。移民工作无小事，千万不能操之过急，急躁冒进，一定要夯实基础，循序渐进，立足于做实做深做细，只有一步一个脚印，积小胜为大胜，才能最终完成工作目标。。

六、分类指导，打破坚冰。

移民群体是不同利益群的结合体，我们一定要采取分类指导的方式打破坚冰。从坝址及施工影响区的经验来看，就是要用提前自愿法鼓励一部分，用苦口婆心法引导一部分，用情感投入法分化一部分，用个别教育法打击一小部分。第一水平年，库区部分行政村的户数、人数比较多，建议可以采取适当的利益引导，在安置点区位与宅基地地段上体现激励，做到“成熟一批，对接一批，安置一批”。利益坚冰一旦打破，各有各的担心，各打各的算盘，就容易出现“多米诺骨牌效应”。

七、抓住时机，顺势而上。

开展移民工作，加大宣传，营造氛围非常重要，而氛围一旦形成，便要抓住有利时机，趁热打铁，顺势开展工作。进场公路复工的前一段时间，县委、县府采取各种方式进行造势，集中宣传进场公路复工必要性和紧迫性，同时牢牢抓住有利时机，使11.5的打击行动取得了全面成功，进场公路全面复工，移民工作局面根本好转。以此为契机，坝址及施工影响区移民工作者，抓住库区恢复稳定的有利时机，不分白天黑夜，紧锣密鼓地开展工作，从而在不到两个月的时间内完成了前面八个月所不能完成的工作，使移民对接取得阶段性成果。

移民工作错综复杂，长期保持良好氛围和稳定局面是不现实的，移民工作者一定要睁大眼睛，有利时机一旦来临，便要紧紧抓住，加班加点，连续奋战，在所不惜。否则，时机错失，便会导致工作的被动。

八、名流（村两委干部、知名人士）效应，事半功倍。

村两委干部、知名人士这些库区社会名流，是一个特殊的移民群体，同时也是我们事业可依靠力量和可争取的对象，必须想尽一切办法，采取一切措施，利用一切手段，精神可以鼓励，物质可以激励，总之是发挥其积极性，使其支持并主动参与我们的工作。坝址范村村，村两委班子战斗力不强，村干部思想反复，给移民工作带来不利，必须加以总结。移民工作一定要扩大依靠面，发展支持面，进而争取大多数群众，而不能固步自封，孤军作战。

九、乐于奉献，不计得失。

回顾一年来的移民工作，我们的移民工作者是在工作环境差，政策不到位，群众不支持，社会不理解，甚至有段时间人身安全都得不到保障的情况下渡过了每个日日夜夜。真可谓是甜酸苦辣咸五味俱全，指责声，骂声，铜锣声，声声入耳，但是大家从未计较个人得失，始终是忍辱负重，坚守岗位，谱就了一曲摧人泪下的奉献之歌，这是坝址及施工影响区工作取得不断进展的根本保证，也是滩坑精神的精髓之所在，必须在今后工作中继续发扬光大。