莲都区从1983年至1990年，先后接收安置紧水滩、石塘水库移民共4464人。主要分布在碧湖、高溪、水阁、富岭等4个乡镇的75个行政村。目前，全区实有“紧石”水库移民近5200人。

由于移民安置分散，生产生活条件比较差，长期以来，移民同当地群众的生活水平有较大差距。移民安置工作基本结束后，特别是1996年开始，省、市、区政府加大对移民开发生产扶持力度。近几年来，我区加大了对移民培训工作扶持力度，因地制宜，因陋就简地开展了多种形式、多种类型的培训，增强了移民就业技能，取得了较好的成效。

一、主要做法和成效

1、强化领导，成立机构，列入年度考核。区政府成立移民培训工作领导小组，区移民办和有关乡镇政府也成立了组织机构，专门负责移民培训工作。相关乡镇移民办把移民培训工作列入重点工作和主要工作来抓。区移民办同乡镇移办签订培训责任书，把移民培训工作列入年度考核目标，明确规定年度完成移民技能培训任务和责任，完成任务好的给予奖励，完不成任务的给予一定经济处罚。由于上下重视，工作扎实，近几年来各有关乡镇全都按时完成培训任务。

2、形式多样，内容丰富，实行免费培训。

近几年来，我们深入重点移民乡、村，调查掌握移民劳动力资源情况和移民培训的意向动态，从2003年开始多途径、多形式、多层次地开展就业技能培训。各相关乡镇政府就地举办农业技术、种养知识等培训，区移民办会同区人事劳动部门组织计算机、厨师、美容美发、电工等专业技术培训。培训班采取灵活多样的学制，长中短一起上，不但学习专业技术，而且结合学法律、学政策，以提高移民素质，凡是参加培训的移民，其培训费、考证费等全部由区移民办负责。

3、促进了农村富余劳动力的有效转移。

近几年来，据不完全统计，我们对近1900名移民进行各种技能培训。在2005年开展的移民培训中，全区共完成移民技能培训180多人次，超额完成年度任务150人的120%；完成移民干部培训60多人次，占年度计划50人的120%。2005年，仅区移办牵头组织举办各类移民技能培训班就有3个，共培训移民110多人次。其中会同区职业技能培训中心举办计算机培训班，培训移民30多人；举办厨师电工等培训班，培训移民40多人；组织移民参加由省移办举办缝纫技术培训班，培训移民40多人。此外，还有更多移民参加由当地乡镇政府举办各类农业技术、种养知识培训，共培训移民380多人次。如高溪乡今年共举办移民培训班3期，培训移民近120人次。经过培训，提高移民们的社会就业能力，绝大多数移民都学到了一技之长，为外出发展奠定了坚实基础，有的实现了就业和再就业，有的开始自己创业。

二、当前移民培训工作中存在的几个问题

1、认识不够到位，工作开展尚不平衡。个别乡镇、少数领导干部对移民培训工作在整个移民整体工作中的地位和作用还认识不足，认为培训工作是软指标，不是硬任务，工作深与浅，效果不明显。因此，在培训工作的组织、计划和具体落实上不够到位，工作明显滞后。

2、培训质量有待进一步提高。有的乡镇和部门为完成培训指标，只满足于培训数字的统计上报，而忽视培训质量，使受训的移民就业安置困难。近3年来，我区共培训移民800多人次，但真正实现外出创业和就业不到30%，主要原因在于移民的就业技能和相关素质达不到要求。因此，提高培训质量和移民的整体素质，是增强移民就业竞争能力的一个关键因素。

3、培训内容和形式有待拓展和创新。在移民技能培训形式上，有些乡镇教学手段比较落后，仍沿用传统培训模式，形式较为单一；有的乡镇利用基地示范、电化教育、网络教育等有效形式不够，致使大量培训资源不能充分发挥作用。这些都在一定程度上影响了培训质量和效果。

三、农村移民劳动力培训存在组织难、转移难

近几年来，有关乡镇政府和部门以移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”为目标，根据社会发展不断变化的新形势，扎实有效地开展移民培训工作，提高安置区经济发展和移民增收致富，取得了一定成绩。但与我区实施“千万农村劳动力素质培训工程”对照仍有相当差距。主要表现在组织移民培训难、培训后转移难。其主要原因有：

1、农村35岁以下中青年基本上外出谋生，大多是通过亲带亲、邻带邻的方式外出，在家的年青人很少，且整体素质较低。

2、35岁以上的人员外出就业愿望不高，在家务农、帮工的收入也不比打工少，在本地发展种植、养殖业的前景广阔，外出赚钱与在家务农的比较效益并不显著。

3、移民守土观念根深蒂固，不愿外出，不敢外出，许多人认为，外出做工受人欺凌，低人一等，生活不自在。

4、外出务工工资低。目前许多用工单位所提供岗位的工资待遇底，劳动强度大，无社会保险，打工人员的生活费用高。

5、参加培训后也不能充分就业或马上就业。

四、对今后移民培训工作的几点建议

1、加强对移民群众的宣传教育。充分利用广播、电视、报纸等媒体宣传开展职业技能培训，实现农村移民剩余劳动力转移的重大意义，引导移民群众转变思想，更新观念，让移民群众认识到参加职业技能培训的重要性，形成一种寻求技能培训的新风气。

2、注意把握和抓住移民培训工作的重点，努力实现“三个转变”。即由以干部培训为主尽快向移民群众培训为主转变；由以搬迁安置培训为主向以安稳致富为主转变；由以全面培训为主向突出提高劳动技能促进就业培训为主，促进移民群众农村富余劳动力向制造业、建筑材料、家政服务、水电维修、厨师、保安、缝纫、旅游等二、三产业所需岗位转移。要整合培训资源，把移民培训、农村劳动力转移培训、阳光工程培训、下岗再就业培训等结合起来，统一规划，分部门实施。要将移民劳动技能等级培训与移民就业上岗培训结合起来，培训结业时由培训单位发给结业证书，通过职业技能鉴定的，要发给资格证书。

3、按社会需求开展各类培训。根据市场和企业的需求，积极通过“订单”培训等方式，鼓励农民自主选择培训机构，培训内容和培训时间，提高培训的针对性和适用性。认真做好农村劳动力就业的信息服务。依托劳动力市场信息网络系统，采取政府引导和市场推动相结合的办法，完善农村劳动力与各个地区、各类培训机构、用工企业和劳动力市场的沟通，加快农村移民劳动力的有序转移。

4、要抓好培训工作的普及，重视培训质量的提高。各级政府和部门要统筹全面制订移民培训规划，对所有适龄移民原则上都应进行培训，以适应动迁移民的转岗、转产和就业的需要。尽可能做到凡18岁和50岁的移民都要经受一到两次的技能培训，受训率力争达到95%。对因开发而失地移民要结合当地“阳光工程”的实施，以市场为导向，依托各级政府、部门的培训机构，有针对性地开展培训。同时，要注重培训质量和效果，不要走过场。

5、要改进培训方法，搞好“四个结合”。一是输出地培训与输入地培训结合，搞好双向挂钩；二是短期培训与长期培训相结合，在普遍开展应急短期培训的同时，对具有初高中文化程度以上的移民，可适当进行学历培训；三是外出务工培训与就地安置培训结合。在加强外出务工人员培训的同时，还要抓好从事种植、养殖业的培训，使他们掌握当地高效生态农业方向的技能，为繁荣本地区的经济贡献力量；四是技能培训与素质培训相结合，要通过素质培训，使移民增强自我维权意识，转变就业观念。