移民在安置地建房，时间紧，任务重，各种矛盾相对集中，移民情绪容易波动。这一阶段的安置工作，关系到群体稳定，和谐融入，按时搬迁等移民工作的关键环节。为此，我们在这一重要阶段以“七建七防”制度为抓手，有力推动移民建房工作。

一是建立预先安排制度，防止工作断层。移民开始启动建房后，各个环节紧紧相扣，缺一不可。尤其是启动建房的第一周，移民刚到安置地，往往会出现焦急和等待心理。如果对整体工作不能作出有序安排，就会出现丢三拣四，主次不分，盲目从事等不良现象，移民也就无法安心建房。对此，我们建立了“移民建房启动工作预先安排”制度，把移民启动建房的工作细化、量化为36项，做到有预则立，有备无患。同时，我们对每个阶段的建房工作都作了预先安排，尤其是对搬迁前的最后一个月的工作，按倒计时安排，力争做到主动有序，确保移民按时搬迁。

二是建立例会制度，防止政策误区。移民建房涉及规划设计、土地管理等相关硬性政策。工作中稍有疏忽，就会出现与政策相悖的不良现象。比如超高、超宽、超深，乱开门窗、乱改设计、乱施工的“三超三乱”，在很大程度上影响了移民建房的顺利进行，同时也不利于移民与安置地建立良好的共处关系。为此，我们建立了三个例会制度，把各项政策、法规宣传到各个层面，解释到每户建房户代表。一是建房小组会。每旬召开一次，目的是掌握动态情况，研究可能发生的各类问题。二是移民党员会。半月召开一次，目的是发挥党员政治优势，督促党员移民自觉执行政策，维护大局稳定，在移民中起引领表率作用。三是全体移民会。每月召开一次，目的是让移民及时了解政策动态和两地政府的工作安排，引导移民自觉围绕中心顺利建房。通过以上三种例会，让移民全面了解政策，及时掌握信息，明确个人责任，规范自身行为，使建房期间各项工作平稳过渡，按时完工。

三是建立走访制度，防止情感断层。移民刚到安置地，对突如其来的种种新情况、新问题，情感上往往表现出极其脆弱的一面和多疑多虑的一面。这种情感一旦在移民群体中滋生，往往会引发群聚、群哄、群访事件。针对这一特征，我们在工作中建立了走访制度，要求联络员每周走访移民户三次以上。在走访中要坐得下、听得进、聊得起，悉数掌握移民心中的疑虑和不安因素，并在走访中逐个破解，防止不良情绪的滋生蔓延。

四是建立谈心制度，防止思想波动。联络员在工作中要做到对移民户亲疏一致，老少无欺。对移民户出现的个别情况，要做到个别谈心，一把钥匙开一把锁，防止因个别思想波动影响全局稳定。在谈心过程中，力求做到平等、和气、细答，让移民在良好的氛围中接受心理调剂，消除思想波动，安心建房。

五是建立联引制度，防止融入不畅。移民在安置地建房，首先遇到的是与安置地干部群众和谐相处问题。对此，我们建立了联系引导制度，不定期带领移民走访安置地干部，主动向安置地干部介绍移民情况。同时也给安置地干部增加了接触和了解移民的机会，让双方在走访中建立起良好的共处关系。如郎奇安置点的支部书记魏以启、村长陈建林，他们在“联引”下与移民建立了良好的共处关系，主动为移民办实事，解决困难。魏以启书记还在移民安置房工程中让利移民，单基础回填一项就为移民户节省资金6000多元。

六是建立台帐制度，防止管理纰漏。移民无小事。我们在工作认真遵循“细节决定成功”的原则，做到时时关心移民，事事为移民着想。今年五月，我们对郎奇、泉庄二个安置点的53户移民分户建立了工作台帐，将每户的基本情况、建房动态、家庭主要经济来源、子女入学等一系列情况录入台帐。台帐中还体现出工作进度和状况，把每个月的工作情况，安置点出现的新问题，以及处理问题的途径、结论等都作了详细记录备案，实行系统化、全方位管理，避免管理上的纰漏。通过台帐还反映出工作人员的工作业绩，成为联络员和安置地工作人员联系移民的有效载体。

七是建立施工监管制度，防止矛盾扩大。建房过程中，移民与施工队的摩擦时有发生。第一动迁年莲都区高溪乡安置点就多次发生过施工队与移民户斗殴打架事件。为此，我们规定每周必须与施工队接触一次以上，询问工程进度，了解施工情况，检查施工质量，发现问题及时处理，以化解施工队与移民户之间的矛盾纠纷。如泉庄安置点施工队有时会与移民户发生摩擦，我们一方面及时介入，不让矛盾“过夜”，一方面采取冷处理，让双方不偏离“合同”的前提下自行消除矛盾。再如我们对53户移民户，136间安置房的工程意外伤害保险，一开始双方意见不一，有些施工队还与移民户闹别扭，甚至出现怠工现象。通过认真细致的说服工作，最后达成一致，双方出资保险，共同降低施工风险。

这一系列制度的建立，防止了各类不良现象的发生，促进了移民和谐融入当地社会，并在短时间内建立起与安置地良好的共处关系，推动了移民安置建房工作的有序进行，确保移民顺利建房，按时搬迁。

莲都工作站金钟乡联络员  陈玉林