音律和谐，令人身心愉悦；社会和谐，成就千秋伟业。构建社会主义和谐社会，需要努力的方面很多，其中，构建和谐机关是一个很重要的方面。作为移民工作部门来说，如何构建和谐移民机关成为摆在我们面前的又一重大课题。下面，结合莲都区移民工作实际，谈一谈如何建设和谐机关。

构建和谐机关，既是一个目标也是一个过程，既要立足当前又要着眼长远，既要突出重点又要整体推进。莲都区有移民近13000人，包括正在安置的滩坑水电站第二、第三水平年移民3300多人，移民的安置、稳定、和谐融入我区是一项长期而艰巨的任务，为了确保移民工作的顺利开展，莲都区移民办必须切实发挥好机关工作效能，努力建设学习型、服务型、创新型、竞争型和法治型机关，主要从下五个方面做好工作：

一、以建设学习型机关为基础，加强学习教育，切实提高队伍素质

一个单位干部职工素质的好坏，直接关系到职能作用的发挥，更关系到形象的树立。学习的作用在于提高素质、提高品位，而素质的提高关键是学习。近几年以来，区移办十分重视干部职工政治素质和业务素质的提高，采取了多种形式加强对干部职工的教育培训，全办干部职工的整体素质提高是比较快的。但是人员政治素质增加、业务水平提高是一项长期任务，目前，我办精于移民业务，尤其是能够与时俱进适应当前移民工作新形势的干部人才缺乏；还有个别人政治素质不高，自我约束力不强；一些干部职工不爱学、不愿学，学习的自觉性、主动性不强。因此要通过多种形式和手段，搞好业务培训，通过自学、集中学、办班、带教等形式，真正使我们的干部职工在思想政治上、业务技术上有一个较大的进步。 

1、领导带头学。坚持理论中心组学习制度，对中央有关精神和上级党委政府的重大决策，办领导班子始终做到先学一步、学深一点。结合巩固和发展先进性教育活动成果，办领导班子成员做到带头学习，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头整改。

2、完善学习制度。制定《莲都区移民办机关干部夜学计划》和《莲都区移民办公室学习制度》，规定每周一晚上为集中学习日，每月10日晚上为集中夜学日，办公室全体人员都必须参加。

3、丰富学习形式。除了集中组织学习以外，我们还有重点的举办移民法律法规、移民建房工作等专项学习班，开展参观革命传统教育基地活动，“七一”前夕，党支部组织全体党员到玉溪电站参观学习，还组织党员干部积极参加区直机关党工委组织各类活动，如征文和党章知识竞赛活动。

建设学习型机关，让干部职工以学习促工作，在工作中深化学习，做到学习好、工作好。帮助干部职工树立学习终生的理念，活到老，学到老，孜孜不倦，持之以恒，把学习贯彻自己整个一生；帮助干部职工树立“学习就是责任”的理念，使每个人都清楚，加强学习，提高业务技能，就是对本职工作的高度负责；帮助干部职工培养良好的学风。坚持理论联系实际，学习工作化，工作学习化，努力把学习成果转化为自身的素质和技能，促进工作上台阶，事业快发展。

二、以建设服务型机关为宗旨，加强作风建设，不断提高服务水平

机关是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，机关的作用代表了党和政府的形象。建设服务型机关，关键是在于培养良好的机关作风，而培养良好的机关作风，首先要克服机关作风中存在的问题，所以转变机关作风是建设服务型机关最起码、最基本的要求。近几年，通过开展保持共产党员先进性教育、“12520”党员先锋岗实践、“两提高一降低”机关效能建设和“作风建设年”等各项活动，机关作风获得了长足的进步，移民干部队伍形象也得到了社会的肯定，但是机关作风也或多或少仍存在一些问题，需要重视和改进。

 1、从细微之处入手，增强服务意识。作风出自细处，细微之处见精神。移民是特殊的群众，他们离开故土，为国家建设事业作出牺牲，我们要坚持“移民利益无小事”的原则，主动服务，要给移民群众提供优质的服务就是要从细小之处着手，要时时、处处、事事都为移民群众着想，真正做到想移民之所想，急移民之所急，为移民提供优质服务，帮助移民安家落户，发展生产，确保“安得下、稳得住、逐步能致富”工作目标的实现。

2、 从落实制度入手，提高服务质量。完善制度，健全机制，是改进机关作风，提高服务质量的关键所在。在滩坑水电站移民安置工作过程中，区移民办建立健全了移民建房工作现场指挥部的工作机制，充分发挥其现场指导、现场督促、现场服务的功效，为移民提供全程、优质服务。根据移民建房实际，推行“错时服务工作制度”。同时，加强对机关人员的监督管理制度，努力形成一套“有所为”的激励机制，“不愿为”的自律机制，“不敢为”的奖惩机制和“不作为”的防范机制。巩固和完善首问责任制、首办责任制、领导接待日制度、办事限时制和机关工作问责制等制度。

3、 从实施行为规范入手，改进服务态度。每个干部的个人行为直接关系到机关的整体形象，所以我们要求每个工作人员都要严格规范自己的行为，规范个人的文明用语和文明行为，对外来办事人员要自觉做到“一起身、二让座、三泡茶、四办事、五送客”，对前来办事的群众热心接待，细心倾听，耐心解答，诚心帮助，尽心尽力、排忧解难。按照高标准、创一流的要求，加强督导，不断创新工作方法，提高服务水平，做到服务规范化、人性化，让移民群众更多的享受文明单位创建工作的成果。 

三、以建设创新型机关为灵魂，坚持求真务实，全面完成工作任务

创新是一个民族进步的灵魂，昂扬锐气是创造不凡业绩的动力，不创新就没有出路，缺乏锐气，疲惫涣散，会一事无成。当前我们有些同志创新意识不强，满足于一般完成任务，工作循规蹈矩，按部就班，甚至被动应付，不求有功，但求无过。当前莲都区滩坑移民安置工作任务异常艰巨，三个水平年3590名移民安置任务是全省任务最重的县（市、区）之一，我们不但要有迎难而上、求真务实、真抓实干的工作作风，更要有求变创新的理念，面对许许多多的新困难和新问题，要善于换个角度去思考，另辟蹊径去探索，新开思路去解决，这样才能在实践中寻求新方法，积累新经验。创新是一种思想，是一种精神。创新表现在认识上，就是不固步自封，不因循守旧；表现在工作上，就是做一件事，不仅能做成，而且比别人做得更好，比过去做得更出色。我们所处的时代是一个日新月异、你追我赶的好时代。逆水行舟，不进则退，千帆竞发，小进也是退，形势逼人，慢进更是退。所以一定要保持清醒的头脑，认清咄咄逼人的形势，克服知足常乐的思想惰性，以敢为人先的精神和超越自我的勇气和力量，勇攀新高，有所作为。

四、以建设竞争型机关为动力，强化绩效考核，积极争创一流业绩

竞争是激发机关干部积极性的有效手段，只有形成良好的竞争氛围，机关才有活力。机关干部要强化竞争意识，主动争取机遇，主动参与竞争，比干劲、比成绩、比贡献，在竞争中发展，在竞争中前进。

1、建立严格规范的考核机制。制定《莲都区移民机关目标管理考核暂行办法》和《乡镇（街道）滩坑移民安置工作目标管理考核办法》，按照机关干部履行职位职责、精神文明建设指标、重点工作指标三方面内容，实行量化细化考核，并将考核结果与干部奖金及干部的选拔任用结合起来，真正树立“干好工作是硬道理，提高素质是硬道理”的评价标准理念。

2、建立任人唯贤的干部选拔任用机制。坚持“公开、公平、公正”的用人原则，选拔任用机关干部都要经过严格考核，公开竞争，民主推荐，做到“赛马”不“相马”，提职靠竞争，评先讲绩效，营造激发干部潜能的良好氛围。

3、眼光向外，拓展竞争的领域。既要跳出移民系统圈子，参与区直机关之间的竞争，努力争创全区目标责任制考核优秀单位；又要跳出莲都、丽水，敢于与市内和省市移民机关单位展开竞争，在工作上抓出成效，抓出特色，创出经验，不断提升区移民办工作的层次。

五、以建设法治型机关为方向，坚持依法行政，努力推进移民工作

依法行政，是推进社会主义法制进程的重要环节。移民工作是一项政策性很强的工作，近两年来，区移民办在依法行政、优化环境、政务公开等方面，取得了明显的效果，依法执政的水平和质量有了明显加强。但是有法必依、执法不严、违法不究、执法不公的现象仍然存在，优化经济环境和政务公开的力度需要进一步加大。

1、要牢固树立发展是第一要务的观念。全力推进经济社会与环境的协调发展，把优化经济发展工作真正落到实处，为社会经济发展环境的全面优化作出我们应有的贡献。要处理好服务与责任的关系，既为科学的可持续的发展服务，又切实履行好工作职责，在其位、谋其政、负其责，而不能把依法行政和优质服务对立起来。对于破坏经济发展环境，影响移民部门名声的人和事，一查到底，严肃处理，绝不迁就。

2、严格依法行政，认真实施《行政许可法》。进一步强化行政执法责任制，实行行政执法责任考核，严格执行执法过错责任追究，切实解决滥用职权的问题。在移民安置工作过程中，严格按法律程序办事，公正执法，不能感情用事，要公开、公正、公平，文明执法，寓服务于执法中，不能耍权威。注重宣传法律，让移民干部学法、知法，用法律准则规范执法行为；让移民群众了解国家移民政策，支持移民工作开展。要改变过去那些高高在上，我有权、你找我办事的种种官僚习气，不以手中权力为筹码，不拿原则做人情，办事讲程序、讲原则、讲正气。做到言必循法，行必依法，依法办事，严于执法，绝不能徇私枉法。

3、简化办事程序、规范行政审批行为。要进一步理顺内部审批流转程序，简化审批环节，缩短项目审批时限，提高办事效率，切实方便、服务于民。尤其对于移民工作，要特事特办，抓紧时间办，在坚持大原则的基础上，尽量减少中间环节，为移民提供便利，真正做到“事好办、好办事、办好事”。

建设和谐机关是一项系统工程，构建和谐机关要增强使命感和责任感，切实转变政府职能，切实提高行政能力，切实转变工作作风，全力推进和谐机关建设。和谐机关，人人共享；构建和谐，人人有责。构建和谐机关，既是一项宏伟而崭新的事业，又是一项艰巨而重大的任务，使命光荣，任重道远，需要长期坚持不懈地努力。我们一定要立足现实、着眼长远，振奋精神、扎实工作，与时俱进、开拓创新，努力把区移民办建设成为文明、和谐、充满生机和活力的机关。