滩坑移民的和谐融入，事关全县社会稳定，事关青田可持续发展，是县委县政府肩负的一项紧迫而又艰巨的任务。加快2万多滩坑移民和谐融入与致富发展，关系到广大移民群众的切身利益，关系到全县“和谐家园”建设目标的实现，意义十分重大。结合工作实践，我就如何促进移民融入当地社会，实现共同致富，谈几点粗浅看法。

一、移民安置现状

2004年以来，在各级党委和政府的高度重视下，我县围绕“迁得出、安得下、稳得住、逐步能致富”的目标要求，采取了一系列措施，逐步完成了滩坑水电站坝址及施工影响区、第一、第二水平年移民资格审查、考察对接和有序搬迁等各项工作任务，目前县内安置滩坑移民5945户20986人，分别安置在沿江沿线9个重点乡镇32个安置点，最大程序地达到了移民群众安居乐业，获得了领导满意、移民群众满意的双重效果。但随着时间的推移，移民融入融合方面潜在的社会问题和各种矛盾逐步表面化，“不协调”、“不和谐”的因素依然存在。概括起来，主要体现在以下两个方面。一是群众创业致富能力不同导致贫富不均。虽然移民同样享受党和政府给予的政策优惠措施，但由于移民自身素质、适应新环境的能力以及思想观念差异等方面因素的影响，移民户与户之间的融入融合差距逐步拉开，一些移民迅速融入当地，创业致富，成为当地经济发展中的领头雁，而一些移民存在着“等、靠、要”的依赖思想，缺乏自力更生精神，致富技能低下，得过且过，成为困难户和帮扶对象。二是沟通交流不畅导致矛盾隔阂增多。因为语言、风土人情、生活习惯等方面的差异，移民与当地群众互不理解、难以沟通，产生一些隔阂和矛盾，甚至出现争夺荒滩、饮用水等现象。因此，营造和构建一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会发展环境，已成为现实之需。

二、对策建议

新的发展时期，做好移民工作，促进移民和谐融入，必须坚持以化解矛盾、服务移民、深化情感为突破口，理顺移民群众情绪；必须坚持以政府引导、群众自愿、政策扶持、各方帮扶为原则，立足发展主题，扩大移民就业和发展空间；必须坚持统一思想、以人为本、凝聚各方力量，构筑移民群众和谐的发展环境。

（一）坚持以人为本，尊重移民群众。移民群众同其他群众一样，是人民群众的重要组成部分，是社会主义国家的主人，对于他们的主人翁地位、公民权利和经济利益等都应该尊重，这是做好移民工作的前提。人需要理解，移民群众更需要理解，这不仅是工作的方式方法问题，更是对移民群众的感情问题，这是做好移民工作的基础。移民群众在工作和生活中多少都存在一定困难，不仅情况复杂，而且比较特殊。各级党委、政府和广大党员干部、安置地群众要充分尊重他们的主人翁地位、公民权利和经济利益，充分理解他们“舍小家、顾大家”的奉献精神，在行动上多关心，经济上多扶持，政治上多引导，思想上多交流，生活上多指导，及时为他们解难事、办实事、做好事，真正从思想上理解移民，感情上贴近移民。

（二）突出发展主题，致富移民群众。“发展是硬道理”。发展是解决一切问题的核心所在。大力发展县域经济，为移民就地致富创造条件。发展是关键，是解决一切问题的核心。要根据上级扶持政策，制订具有指导性、可适时调整的扶持规划，因户、因人施扶，落实有效措施，形成社会合力，指导帮助移民致富发展。加快实施“工业西进”发展战略，继续开展招商活动，抓好签约项目投产，引导移民在安置地就近就业。完善水利基础设施，鼓励移民发展农业生产，确保手中有粮有钱、心中不慌不乱。按性别、年龄、文化程度、劳动技能和就业意向等，建立移民个人情况资料库，积极提供致富信息、引荐发展项目、推荐就业岗位。大力发展来料加工业，完善激励机制，引导更多移民积极参与。支持移民立足安置地实际，从事餐饮、住宿、商品零售、建材供应、农资服务等社会服务业，扩大就业门路。鼓励移民立足侨乡实际，亲带亲、邻帮邻，出县出国务工经商。

（三）善于求同存异，团结移民群众。无论是移民群众把自己当成“特殊公民”，与当地群众格格不入，或是当地群众把移民当成“另类公民”，避而远之，这些都不利于相互的融通，很难形成一个新的和谐协调的利益整体。因此，必须把求同存异作为改进移民工作的一个基本原则，教育引导当地群众主动接纳移民，教育引导移民消除“特殊公民”思想，主动融入当地社会。安置地广大乡镇、村居要积极主动创新载体，搭建交流平台，努力做好教育引导工作。安置地乡镇政府、村两委要组织当地致富能手开展为移民致富献计献策、牵手带领活动，形成“先富带动后富”的强大发展合力。通过干部引领、活动开展、情感交流，让移民与当地干部群众，互相尊重风俗习惯、宗教信仰、人文观念，形成共同追求，遵守共同规范，恪守共同责任，增强加快发展的紧迫感和使命感，积极主动地参与当地经济社会建设。

（四）创新工作方法，服务移民群众。移民未能同步和谐融入发展的成因并不是单一的，社会的影响、个人的状况、价值的认同、发展的机遇等多种因素相互交织，往往需要多把钥匙开一把锁。这就要求综合运用并不断创新工作手段，促进移民融入融合。要积极探索寓教于服务、寓教于娱乐的新途径和新载体，真正做到以理服人、以情感人。发挥媒体作用、加强舆论引导，形成有利于化解各类社会矛盾特别是不良情绪的舆论氛围。要大力开展为移民办实事活动。突出安置地乡镇政府主体，把“四联”制度作为干部服务移民的有效载体来抓。建立党员干部结对服务移民制度，坚持经常走访移民，了解移民就业、发展和思想等状况，主动提供审批办证、计划生育、子女就学联系等服务，帮助解决发展中遇到的“缺思路、想技术、愁销售、盼服务”等实际问题。

（五）巩固基层基础，稳定移民群众。“基础不牢，地动山摇”。要把移民安置地基层组织建设作为一项重要工作来抓，因地制宜加快移民小区党支部、村委（居委）等基层组织建设，运用民主的方法、民主的手段，把知情权、参与权、选择权和监督权交给移民群众，选拔和重用移民群众中的优秀人才。采取以案说法等手段，以身边事例诠释法律，广泛开展法制宣传，帮助移民群众树立法制观念，增强遵纪守法的自觉性。坚持移民诉求“联审联议”制度，认真受理移民群众来信来访，教育引导移民依照法律政策维护自身利益，通过理智的、法制的渠道表达自己的合理诉求。组织开展“和谐移民村（居）”、“和谐移民家庭”创建评比活动，努力形成争先创优氛围，激励移民和谐融入。同时，加强社会治安综合治理，加大维权力度，依法严厉打击蓄意煽动、造谣滋事的等企图破坏稳定的违法行为，保护移民群众正当权益。