国家发展和改革委员会文件

发改能源[2003]358号

浙江省计委：

《国家发展改革委关于审批浙江瓯江滩坑水电站项目建议书的请示》（发改厅[2003]150号）业经国务院批准，现印发给你们，请据此编制可行性研究报告，报我委审批。

附：发改厅[2003]150号文件

            二○○三年五月十三日

国家发展和改革委员会文件

                                                                张国宝 签 发

发改厅[2003]150号               （已经委办公会讨论通过）

国务院：

浙江省计委报来浙江瓯江滩坑水电站项目建议书，要求审批。对此，中国国际工程咨询公司已进行评估，认为建设该项目是必要的。经研究，现将有关情况及我们的意见报告如下：

一、建设的必要性

华东电网是我国最大的跨省市电网，覆盖江苏、浙江、安徽和上海三省一市。到2002年底，华东电网发电装机容量为5936万千瓦，其中水电638万千瓦，占10.3％、火电5414万千瓦，占87.1％，核电160万千瓦，占2.6％，是一个以火电为主的电网。2002年华东电网全社会用电量3300亿千瓦时，最高负荷5600万千瓦，分别比2001年增长14.3％和17.4％。今年以来，电力需求继续保持强劲的增长势头，1—2月份，全社会用电量比去年同期增长23.3％，电力供需矛盾日益突出，已连续出现拉闸限电情况，同时，随着负荷峰谷差的逐年加大，电网的调峰压力越来越大。

浙江电网是华东电网的重要组成部分，到2002年底，全省境内发电装机容量为2068万千瓦（含华东电网直属装机414万千瓦），其中火电和核电约占总装机的72％。浙江省是我国经济最发达的省份之一，经济发展速度处于全国领先水平，用电需求持续快速增长，1990年—2000年用电量年均增长12％，最高负荷年均增长11.5％，2002年全社会用电量达到1017万千瓦时，比2001年增长19.1％，全省最高负荷1500万千瓦，比2001年增长15.3％。2002年浙江省在接受外送电量123亿千瓦时、最大外送电力245万千瓦时的情况下，仍出现拉闸限电现象，全年拉闸限电10964次。限电电量超过1亿千瓦时，电力供应紧张和高峰电力短缺的局面已经出现，特别是今年以来，用电需求持续剧增，1—2月用电量再创新高，同比增长高达26.7％，拉闸限电超过7千次，限电电量超过0.5亿千瓦时。随着经济的持续稳定发展，浙江省用电需求仍将保持快速增长，同时，随着经济结构的调整和人民生活水平的提高，第三产业与居民用电的比重上升很快，负荷峰谷差将逐年加大。特别是2002年以后，随着三峡水电站、秦山核电二、三期向浙江送电及外区送电的比重的增大，浙江电网的调峰问题将更加突出。据初步预测，到2010年全省最高用电负荷及需电量将达2790万千瓦和1700亿千瓦时，最大峰谷差将达到1020万千瓦。考虑在建、拟建及接受外电送入的电源容量共约1200万千瓦后，2010年仍将缺电力约530万千瓦。因此，加快电源建设，特别是调节性能好的大中型电源项目十分必要。

浙江省缺煤少油，水电资源相对丰富。全省水力资源技术可开发量约700万千瓦，至2002年底，全省常规水电已开发装机容量407万千瓦，30万千瓦以上电站除滩坑水电站外均已开发。滩坑水电站位于浙江丽水市青田县境内的瓯江上游支流小溪中游河段，装机60万千瓦，水库具有多年调节能力，是瓯江流域规划的以发电为主，兼有防洪、供水等综合利用效益的骨干电站。电站位于浙东南负荷中心，距温州和丽水92公里和107公里，地理位置优越，交通方便，施工条件较好，是浙江省尚待开发唯一具有多年调节性能、最具开发条件的电源点。建设滩坑水电站不仅可以满足浙江省用电增长需要，而且对于优化浙江电源结构、增强浙江电网调峰能力、促进浙江省经济发展等都具有重要的作用。此外，电站的建设可提高下游河段青田县城的防洪能力，并可为温州、台州地区提供城市供水和农业灌溉用水。因此，建设滩坑水电站是必要的。

二、建设规模

电站安装3台20万千瓦的混流式水轮发电机组，总装机容量60万千瓦，年均发电量为10.35亿千瓦时。

电站枢纽由拦河坝、溢洪道、泄洪洞、引水系统、地面厂房、升压站和开关站等组成。拦河大坝初定为混凝土面板堆石坝，最大坝高161米。

水库正常蓄水位160米，死水位120米，总库容41.5亿立方米，调节库容21.2亿立方米，具有多年调节能力。

三、建设条件

坝址控制流域面积3330平方公里，多年平均年径流量38.2亿立方米。

工程区位于浙东南的华南褶皱系南段，区域构造稳定，地震基本烈度为6度。

水库位于中山峡谷区，库周山体雄厚，地下水分水岭高，不存在渗漏和库岸稳定问题。坝址两岸山体浑厚，基岩裸露，坝基岩石为上侏罗系熔结凝灰岩和集结块，岩石坚硬完整，断层、裂隙不发育，具备建坝条件；引水隧洞和厂房地基均位于坚硬、较完整的火山岩中，进出水口边坡整体性较好，具备成洞及地面厂房建设条件。

水库淹没耕地22935亩，园地2327亩，林地45296亩。推算至2006年，需迁移人口49173人。

四、总投资及资金筹措

按2002年下半年价格水平测算，工程静态总投资44.83亿元（其中水库淹没处理补偿投资19.02亿元），动态总投资为48.51亿元(其中水库淹没处理补偿投资20.54亿元)。

项目建设资金由政府扶持资金、资本金和银行贷款三部分组成，政府扶持资金8.5亿元，项目资本金按工程总投资的23.5％考虑，为11.38亿元，拟由浙江省电力开发公司和丽水市国有资产经营有限公司按90％和10％的比例共同出资。资本金以外的融资通过银行贷款解决。

五、经济评价

按目前有关信贷、税收政策和资本金财务内部收益率8％测算，该电站建成后平均上网电价为每千瓦时0.52元，作为调峰电源，具有较强的市场竞争力。

鉴于滩坑水电站是浙江省尚待开发的唯一的大型常规水电项目，电站调峰能力强，建设条件较好，前期工作充分，建设该电站对于满足浙江电网用电需要，优化电源结构，缓解电网调峰矛盾，以及提高下游防洪能力，促进浙江省经济和社会发展等均具有重要作用。现工程建设条件已经落实，具备了工程建设立项的条件。因此，建议国务院批准其项目建议书。

妥否，请示。